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南海问题考验东盟 可中立但不能沉默

 

 
    5月10日,在缅甸举行的东盟外长会就南海问题发表声明。由于近来菲律宾在半月礁海域非法抓扣中国渔船渔民、越南在西沙海域无理干扰中方海上钻井活动,这次东盟外长会单独就南海问题发表声明,受到舆论关注。

    从内容看,该声明呼吁南海各方根据包括联合国海洋法公约在内的公认的国际法原则,保持克制,避免采取影响地区和平稳定的行动,通过和平手段解决争端,不诉诸武力或以武力相威胁,维护南海的和平稳定、海上安全、海上和空中自由航行,充分有效履行《南海各方行为宣言》,尽早达成《南海行为准则》。声明认为“南海目前的形势发展增加了地区紧张”。

    这并非东盟外长会第一次就南海问题发表专门的声明。早在1992年7月,在马尼拉召开的东盟外长会发表了《关于南中国海问题的东盟宣言》。3年后的文莱东盟外长会在中国菲律宾围绕美济礁发生摩擦的背景下发表了《关于南中国海最近局势的声明》。之后每年的东盟外长会、东盟峰会几乎都或多或少地涉及南海议题。

    南海问题原本就不是中国与东盟之间的问题,其实质和根源是中国与一些东盟国家围绕南沙群岛部分岛礁的领土争议以及部分海域主张重叠争议,应通过直接当事国协调谈判和平解决。东盟系列会议并非讨论南海问题的恰当场所,不能允许个别国家利用南海问题破坏中国—东盟友好合作大局。事实上,自1992年首次就南海问题发表声明以来,东盟作为一个集体,在南海争议问题上一再强调不持立场,认为东盟本身并不是南海争端的一方,不“选边站”。


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